上海市房屋管理局发布《关于进一步规范商品住房及地下车库销售行为的通知》（以下简称《通知》），明确提出对商品住房及地下车库销售实行“价格承诺制”，并加大对非居住房地产租赁的监管力度，违规者将被暂停网签资格。这一新规旨在进一步稳定市场预期，遏制投机炒作，促进房地产市场平稳健康发展。
价格承诺制：开发商须承诺销售价格
根据《通知》，房地产开发企业在申请商品住房及地下车库预售许可或现售备案前，需向房管部门提交书面的《价格承诺书》，承诺严格遵守价格管理规定，不采取不正当手段哄抬房价，不捆绑销售、不价外加价，并确保销售价格与备案价格一致。
具体来看，开发商在销售商品住房及地下车库时，必须明码标价，公开房源信息，一次性公布全部准售房源及每套房屋的价格。对于地下车库，同样需要明确销售价格或租金标准，不得以捆绑或附加条件的方式强制交易。
《通知》要求开发商在销售现场醒目位置公示价格承诺书、房源信息、销售方案等，接受社会监督。对于违反价格承诺的开发商，房管部门将暂停其网签资格，并视情节轻重采取约谈、责令整改、信用扣分等措施，直至取消其预售许可或现售备案。
非居住房地产租赁：纳入监管，规范经营
值得注意的是，此次《通知》还将非居住房地产租赁纳入监管范围。非居住房地产租赁主要指商业、办公、酒店等非住宅用房的租赁行为。随着商办物业库存增加，部分开发商或运营商擅自改变房屋用途，违规改建为租赁住房，导致市场混乱、安全隐患突出。
为此，《通知》明确，非居住房地产租赁应当遵守相关法律法规，不得擅自改变房屋用途，不得违规分割、拆零销售或变相销售。租赁双方需签订规范的租赁合同，并在房管部门进行备案。对于违规租赁行为，房管部门将联合相关部门进行查处，并暂停违规项目的网签资格。
市场影响：稳定预期，堵漏补缺
分析人士指出，上海此次出台“价格承诺制”及非居住房地产租赁监管新规，是对现有楼市调控政策的进一步完善。价格承诺制有助于防止开发商通过虚高报价、分批推盘等方式制造涨价预期，从而稳定市场情绪。而非居住房地产租赁的规范，则是对商办物业乱象的精准打击，有利于防范金融风险和安全隐患。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示：“价格承诺制本质上是要求开发商对定价负责，避免随意调价。此类政策配合网签资格暂停的惩罚措施，威慑力较强，能有效遏制部分开发商的违规冲动。”
他也提醒，非居住房地产租赁的监管需要多部门协同，尤其是消防、住建、市场监管等部门，应形成合力，确保政策落地见效。
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上海此次楼市新规，以“价格承诺制”为核心，将商品住房、地下车库及非居住房地产租赁全部纳入监管，体现了“房住不炒”的坚定决心。随着政策的深入执行，上海房地产市场有望进一步走向平稳、透明、规范。对于购房者和租户而言，亦能获得更加公平、安全的交易环境。
